Счетная палата выявила нарушения в расходовании средств на фундаментальные исследования

Счетная палата выявила нарушения в расходовании средств, выделенных в 2015-2016 годах и истекшем периоде 2017 года, в рамках программы фундаментальных научных исследований и федеральной адресной инвестиционной программы. Среди объектов проверки значатся учреждения ФАНО и РАН, а также ФГБУ «Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского».

Счетная палата выявила нарушения в расходовании средств на фундаментальные исследования

Счетная палата в отчете по результатам проверки указывает, что в российской науке не созданы базовые условия для проведения полноценной оценки эффективности расходов на фундаментальные научные исследования. В 2013 году в закон о науке введено понятие «поисковые научные исследования», которое частично определено через прикладные, а частично через фундаментальные исследования. Это создает чрезмерно широкие пределы усмотрения при отнесении научных исследований к одному из видов и соответственно выборе источника финансирования. Кроме того, принятые за последние 20 лет стратегические и программные документы в области инновационного развития содержат различные наборы целевых показателей (их число доходит до 35), которые не соотнесены друг с другом, не синхронизированы, что не позволяет вести достоверный учет достигнутых результатов и объективно оценить уровень развития научных исследований.

За 2015–2017 годы на программы фундаментальных научных исследований было направлено 290 млрд руб., в том числе 200 млрд руб. – ФАНО России, которым при распределении этих средств среди подведомственных научных учреждений допущены многочисленные нарушения. В ходе контрольного мероприятия выявлено значительное количество финансовых, имущественных нарушений, в том числе с объектами интеллектуальной собственности, нарушений в сфере закупочной деятельности, сообщает пресс-служба контрольного ведомства.

Так, в РНЦХ имени академика Б.В. Петровского допущены факты оплаты невыполненных строительных и монтажных работ по государственному контракту на общую сумму почти 3 млн руб. В период проверки сумма возвращена подрядчиком. С 1994 года по настоящее время Центром хирургии было получено 124 патента, из которых только 9 являются действующими – остальные прекратили действие в связи с неуплатой в установленный срок патентной пошлины за поддержание патента в силе. Бухгалтерский учет 120 патентов в качестве нематериальных активов учреждением не осуществлялся. Кроме того, своевременно не произведены ежемесячные выплаты государственных стипендий в начале 2017 года.

Реконструкция объекта недвижимости Центра хирургии происходила в отсутствие корректировки проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в 2011 году. По существу, стройка велась по рабочей документации, имеющей 70% расхождений с проектом. Включение недостроенного объекта в ФАИП на 2017 год не обеспечено, при этом не проведена и его консервация.

Коллегия приняла решение направить представления ФАНО России, Институту океанологии, Институту системных исследований, Центру хирургии, информационные письма в Минобрнауки, Минфин, Федеральное казначейство, Росимущество и ФАС России, а также отчет – в палаты Федерального собрания.